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縣政府辦文件

陽城縣人民政府辦公室關于印發陽城縣建設煤炭企業生產經營信息采集和物流服務平臺工作方案(試行)的通知

文章來源:陽城縣人民政府辦公室 發布時間:2019年10月16日 點擊數: 字體:

陽城縣人民政府辦公室文件

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陽政辦發2019〕72?

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?陽城縣人民政府辦公室

關于印發陽城縣建設煤炭企業生產經營信息采集和物流服務平臺工作方案(試行)的通知

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各鄉(鎮)人民政府,開發區管委會,縣直及駐陽各有關單位、各煤炭企業:

《陽城縣建設煤炭企業生產經營信息采集和物流服務平臺工作方案(試行)》已經縣政府同意,現印發你們,請認真貫徹執行。

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陽城縣人民政府辦公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2019年10月10日

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陽城縣建設煤炭企業生產經營信息采集和

物流服務平臺工作方案(試行)

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為深入貫徹落實全省“改革創新、奮發有為”大討論精神和“不忘初心、牢記使命”主題教育活動精神,進一步規范全縣煤炭生產經營秩序,穩定提高煤炭供給體系質量,促進全縣經濟高質量發展,根據省政府辦公廳《關于加快煤炭企業生產經營信息采集和物流服務平臺建設的通知》(晉政辦發電[2019]30號)要求,特制定本工作方案。

一、目的意義

我縣是全市重要的煤炭生產基地之一,強化煤炭監管,是促進全縣經濟高質量發展的形勢所需。近年來,我縣深入貫徹習近平總書記視察陽城“見新見綠”重要指示精神,加快推進“4+1”高質量轉型發展,打造能源革命“排頭兵”,煤炭企業健康有序發展,為全縣經濟發展做出了積極貢獻。但是,目前一些煤炭(洗儲)企業仍存在銷售不規范、稅收不盡繳等問題,對全縣經濟發展造成了一定影響。建立煤炭企業生產經營信息采集和物流服務平臺(以下簡稱“兩個平臺”),既是促進全縣煤炭行業高效發展的現實需要,也是進一步優化營商環境,樹立我縣對外開放良好形象的關鍵之舉,更是規范市場秩序,促進全縣經濟健康發展的重要抓手。

二、建設目標

在全縣所有煤礦(井)、煤炭洗選、加工、儲運企業建設服務平臺前端數據采集系統;建設縣級服務平臺、縣級后臺比對系統和物流服務系統。

三、基本原則

堅持政府主導。以服務經濟發展為目的,以信息數據采集為基礎,以現代網絡信息技術為依托,縣政府協調推進,各部門協同配合,向煤炭上下游企業及相關授權部門提供數據服務,為物流組織、市場營銷、經營管理、煤炭交易、金融服務提供智能化大數據分析決策支持。

堅持市場化運作。確定晉能集團晉城陽城有限公司(以下簡稱“陽城公司”)為第三方建設和運維主體,政府及相關部門需要的信息服務,要以政府購買服務方式獲得。

堅持高效利用。統一建設標準,實現數據共享,達到互聯互通。加強數據分析處理,強化數據結果運用,為企業生產經營和行政管理提供依據,不斷提升企業管理能力和政府治理能力現代化水平。

強化服務宗旨。陽城公司要強化服務意識,找準服務定位,明晰服務范圍,嚴守保密規定,按照不干涉企業經營、不加重企業負擔、不增加企業工作量、不需要企業額外投資的“四不承諾”,既服務于煤炭企業生產經營需求,又服務于煤炭企業物流和車輛運輸過程管理需求,同時服務于政府行業監管和促進公平競爭需要。陽城公司不具備執法權力,不行使監管職能。

四、建設及運行模式

縣能源局對“兩個平臺”進行業務指導;其他相關部門依規接收和使用數據,按照有關標準支付服務費用。

陽城公司作為第三方責任主體,負責“兩個平臺”的投資、建設和日常運行維護,依法依規經營,嚴格按相關規定提供數據服務。

五、主要任務

(一)建立“兩個平臺”,確保信息精準

在全縣所有煤礦(井)、煤炭洗選、加工、儲運企業建立企業生產經營信息采集、物流服務平臺分終端和視頻監控平臺終端,在各煤礦(井)、煤炭洗選、加工、儲運企業的磅房、各個出口處(包括排矸出口、中煤、煤泥、渣煤出口)全部裝設視頻監控,在承運車輛出口裝設視頻抓拍系統。各企業設立銷售信息監控用戶端,與企業銷售過衡系統聯網,按照要求如實采集企業公路運煤車輛稱重數據、過磅圖像、車輛信息、產品類別、流向、價格數據等信息;在煤炭企業鐵路專用線裝車點、鐵路發煤站安裝軌道衡稱重數據采集終端,實現鐵路發運量的自動采集。

(二)完善平臺功能,實現互聯互通

縣服務平臺要建設數據處理中心、數據監測中心、數據采集與物流服務的后臺系統,實現視頻圖像監控、前端數據匯總、數據比對分析、物流運輸服務等功能,實現與全縣相關職能部門互聯互通、實時傳送數據的功能。

六、進度安排

1.2019年10月底,完成“兩個平臺”前期準備工作。

2.2019年11月底,實現“兩個平臺”試運行。

3.2019年12月底,完成“兩個平臺”驗收,正式運行。

七、工作要求

(一)加強組織領導,明確工作職責

縣政府成立推進“兩個平臺”建設領導組,負責“兩個平臺”建設工作的總體推進。

?長:原天信(縣委常委、常務副縣長)

副組長:王郁冰(縣政府辦副主任)

潘新強(縣能源局局長)

郝燕軍(晉能集團晉城陽城有限公司經理)

?員:楊二強(縣工業和信息化局局長)

謝馬軍(縣應急管理局局長)

?鋼(縣財政局局長)

劉書遠(縣市場監督管理局局長)

劉海義(縣自然資源局局長)

蔡樹鋒(晉城市生態環境局陽城分局)

趙新龍(縣交通運輸局局長)

張雪峰(縣稅務局局長)

李志忠(縣治理非法超限超載事務中心主任)

何寧波(國網陽城縣供電公司經理)

李哲育(晉能集團晉城陽城有限公司副經理)

郭志雄(陽城縣陽泰集團實業有限公司董事長)

陳曉拴(山西皇城相府集團實業有限公司董事長)

領導組下設辦公室,辦公室設在縣能源局,辦公室主任由縣能源局局長潘新強兼任,負責領導組議定工作事項的統籌協調;辦公室副主任由陽城公司經理郝燕軍擔任,負責“兩個平臺”建設的具體工作。

縣能源局負責“兩個平臺”建設統籌協調推進工作和業務指導。

陽城公司負責“兩個平臺”的投資、建設和日常運行,確保工作順利開展。

縣工業和信息化局負責“兩個平臺”建設過程中國資管理工作。

縣應急管理局按照職能加強全縣煤炭企業安全生產檢查監管工作。

縣財政局負責政府購買公共服務資金保障。

縣市場監督管理局、縣自然資源局、晉城市生態環境局陽城分局按照職能配合主管部門對非法涉煤企業進行打擊。

縣交通運輸局、縣治理非法超限超載事務中心按照各自職能加強煤炭企業治超源頭管控和檢查執法。

稅務部門負責依法征稅、應收盡收、核查檢查,打擊偷稅逃稅行為。

供電公司負責“兩個平臺”建設的電力保障。

(二)提高政治站位,加強協調配合

各部門、各企業要充分認識、深刻理解建設“兩個平臺”的重大意義,高度重視“兩個平臺”建設工作,建立協調機制,統籌安排部署,及時協調解決“兩個平臺”建設和運行中存在的問題。各相關企業要積極主動配合陽城公司進行前端設備安裝工作,確保“兩個平臺”建設穩步有序推進。各涉煤鄉(鎮)人民政府、縣直有關單位要將本通知傳達到轄區所有煤礦(井)、煤炭洗選、加工、儲運企業,明確專人負責,全面掌握情況。對在工作中不盡職、不作為、推諉扯皮造成工作任務不落實的,要嚴肅追究部門和相關工作人員的責任,涉及違紀違法行為,要及時移送紀檢監察機構依法追究相關責任。

(三)加快建設進度,規范項目建設

? ? 陽城公司要主動對標一流,提高建設標準,充分體現高質量發展舉措;要遵循市場規則,規范建設程序,嚴格建設范圍,強化隊伍管理,自覺接受監督。要加強與各鄉(鎮)人民政府、相關部門和企業的溝通協調,編制建設方案,加快建設進度,高標準、高質量、高效率推進平臺建設,確保平臺如期正常運行。